国家能源局组织发布《新型电力系统发展蓝皮书》 将加强四大体系建设

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党的二十大报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“加快规划建设新型能源体系”。在我国，能源活动占二氧化碳排放的88%左右，而电力行业碳排放又占能源行业碳排放的42%左右。因此，实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，新型电力系统则是其中的关键载体。

6月2日，由国家能源局组织11家研究机构编制而成的《新型电力系统发展蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）发布。《蓝皮书》指出，新型电力系统具备安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合四大重要特征。

在总体架构与重点任务方面，《蓝皮书》明确，要加强电力供应支撑体系、新能源开发利用体系、储能规模化布局应用体系、电力系统智慧化运行体系等四大体系建设，强化适应新型电力系统的标准规范、核心技术与重大装备、相关政策与体制机制创新的基础支撑作用。

“构建新型电力系统是一项复杂而艰巨的系统工程，需要统筹谋划路径布局，科学部署、有序推进。”国家能源局副局长余兵说。

国家能源局监管总监黄学农介绍，近年来，我国电力系统发展有力保障了经济社会发展。截至2022年底，我国各类电源总装机规模25.6亿千瓦，西电东送规模约3亿千瓦。2022年全社会用电量8.6万亿千瓦时。与此同时，电力绿色低碳转型不断加速。2022年我国风电、光伏发电量1.2万亿千瓦时，占总发电量的14%，分别比2010年和2015年提升13个、10个百分点。

但在实现碳达峰、碳中和的目标背景下，电力系统仍然面临不少挑战。电力规划设计总院院长杜忠明分析，电源侧方面，新能源大规模发展对系统调节能力提出更高需求，我国抽蓄、调峰气电等调节性能较好的电源装机占比约为6%，仍然低于发达国家；电网侧方面，大型新能源基地开发外送对输电技术提出更高要求，高比例可再生能源和高比例电力电子设备的“双高”特征日益凸显，对电网调度运行技术升级提出迫切需求。

《蓝皮书》提出制定新型电力系统“三步走”发展路径，即加速转型期（当前至2030年）、总体形成期（2030年至2045年）、巩固完善期（2045年至2060年），有计划、分步骤推进新型电力系统建设。在加速转型期，推动各产业用能形式向低碳化发展，非化石能源消费比重达到25%。新能源开发实现集中式与分布式并举，引导产业由东部向中西部转移。

《蓝皮书》提出，新型储能发展布局需充分结合系统需求及技术经济性，积极拓展应用场景，在源网荷各侧规模化、科学化发展布局。充分发挥储电、储热、储气、储冷、储氢等优势，实现多种类储能在电力系统中有机结合和优化运行。

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